近日，湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于全面運(yùn)用〈安全生產(chǎn)法〉嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），全面部署推動(dòng)新修改的《安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱“新安法”）落實(shí)落地�！锻ㄖ芬蟾魇兄莅参瘯�(huì)、省安委會(huì)有關(guān)成員單位要充分運(yùn)用新安法開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的能力和水平。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門要落實(shí)“三個(gè)必須”，切實(shí)用好新安法賦予的各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法措施，重點(diǎn)區(qū)分“四種形態(tài)”，嚴(yán)格依法監(jiān)管。一是對(duì)涉嫌犯罪的違法行為，加大“行刑銜接”力度，依法追究刑事責(zé)任，不得有案不送、有案不立和以罰代刑。二是對(duì)情節(jié)嚴(yán)重但未達(dá)到犯罪的違法行為，嚴(yán)格依法予以行政處罰，必要時(shí)實(shí)施聯(lián)合懲戒，符合關(guān)閉情形的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。三是對(duì)一般的安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)格執(zhí)法閉環(huán)管理，督促企業(yè)壓實(shí)整改責(zé)任，不得以責(zé)令限期改正等措施代替行政處罰，對(duì)違法行為逾期未整改或整改不到位，以及同一違法行為反復(fù)出現(xiàn)的，要依法嚴(yán)肅查處、從重處罰，堅(jiān)決防止執(zhí)法“寬松軟”。四是對(duì)安全生產(chǎn)違法行為輕微、及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果的，嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》中關(guān)于從輕處罰、減輕處罰和不予處罰的規(guī)定，對(duì)免罰輕罰的違法主體，綜合運(yùn)用責(zé)令整改、批評(píng)教育、提醒告誡等多種手段，通過(guò)跟蹤指導(dǎo)、專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)及時(shí)糾正違法行為。
《通知》以列舉形式明確了“四種形態(tài)”應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的違法情形，對(duì)《消防法》《道路交通安全法》《特種設(shè)備安全法》《核安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的違法情形，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以參照上述“四種形態(tài)”，以清單分列，實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
《通知》要求，各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，堅(jiān)持執(zhí)法為民，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，既不能以亂罰款破壞營(yíng)商環(huán)境，也不能以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為名不執(zhí)法、執(zhí)法“寬松軟”，要實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性互動(dòng)。要強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，實(shí)行分類分級(jí)執(zhí)法，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和企業(yè)實(shí)行全覆蓋監(jiān)管。要增強(qiáng)執(zhí)法效能，完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合懲戒制度。要提升執(zhí)法質(zhì)量，學(xué)好用好新安法，吃透法律精神，準(zhǔn)確理解、精準(zhǔn)運(yùn)用法律條款，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)正反兩方面執(zhí)法典型案例宣傳曝光，不斷提升依法治安能力。
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