切實(shí)履行法定職責(zé) 堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線

———寫在新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施日

市委副書記、代理市長  曾超群

（2021年9月1日）

      安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。今天，新修正的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱新《安法》）正式實(shí)施，為我們?cè)谛聲r(shí)期抓好安全生產(chǎn)工作提供了更加有力的法律武器。全市上下要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《安法》為契機(jī)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的高度科學(xué)謀劃推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，落實(shí)落細(xì)防范措施，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，為建設(shè)現(xiàn)代化新婁底創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

      貫徹落實(shí)新《安法》，必須提高政治站位。黨的十九大報(bào)告指出，“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，對(duì)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作提出了明確要求、指明了前進(jìn)方向。《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性、共同性法律，對(duì)于建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。這次新修正的《安全生產(chǎn)法》，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，明確了“安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念”等重要內(nèi)容，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全生產(chǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。全市各級(jí)各部門務(wù)必進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于從政治上看問題，始終把安全生產(chǎn)工作擺在十分重要的位置，常抓不懈、久久為功，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

       貫徹落實(shí)新《安法》，必須強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。知法是守法的前提。抓好宣傳培訓(xùn)，讓新《安法》家喻戶曉、深入人心，對(duì)貫徹落實(shí)工作至關(guān)重要。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和新《安法》作為各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，組織培訓(xùn)深入學(xué)，營造氛圍廣泛學(xué)，真正讓法治精神內(nèi)化于心、外化于行。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門既要抓好自身學(xué)習(xí)，吃透法律精神，明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管要求，又要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站以及微博、微信、短視頻平臺(tái)等媒體，多角度、多維度、多層級(jí)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，推進(jìn)新《安法》進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，全面普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)技能。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員要增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性，明確安全生產(chǎn)主體地位，牢記安全生產(chǎn)法定權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格做到學(xué)法、懂法、守法。

       貫徹落實(shí)新《安法》，必須壓緊壓實(shí)責(zé)任。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，抓安全生產(chǎn)的核心就是抓安全責(zé)任落實(shí)。新《安法》將“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”寫入法律，將“全員”安全生產(chǎn)責(zé)任制作為法律強(qiáng)制性規(guī)定。我們要以屬地的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任倒逼行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任，以行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任倒逼企業(yè)的主體責(zé)任。一是各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究部署，及時(shí)檢查推進(jìn)。黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任，經(jīng)常深入安全生產(chǎn)危重行業(yè)領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題。二是各行業(yè)監(jiān)管部門要按照“三個(gè)必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)源頭治理，將行業(yè)規(guī)劃、行政許可、監(jiān)督執(zhí)法等方面作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容，做到既抓業(yè)務(wù)又抓安全。各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，不斷增強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。三是各企業(yè)要算好安全與效益、安全與生存、安全與人身自由“三筆賬”，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。與此同時(shí)，要把嚴(yán)厲追責(zé)作為促進(jìn)責(zé)任落實(shí)的重要舉措，如果安全生產(chǎn)出了問題，無論涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)企業(yè)，無論涉及誰，都必須堅(jiān)決依規(guī)依法嚴(yán)肅處理。

      貫徹落實(shí)新《安法》，必須嚴(yán)格依法監(jiān)管。監(jiān)管執(zhí)法是確保安全生產(chǎn)的重要手段，既是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，也是對(duì)企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。新《安法》增加了按日計(jì)罰制度、增加了罰款金額、擴(kuò)大了違法行為處罰范圍。我們要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，全面加強(qiáng)行刑銜接，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用行政罰款、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、吊銷證照、關(guān)閉、拘留等手段，提高相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)成本，形成震懾力。全面推行“四不兩直”監(jiān)管、飛行檢查監(jiān)管、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等安全監(jiān)管執(zhí)法模式，提高精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法水平。要聚焦執(zhí)法難的突出癥結(jié)，在全市“督辦一批、通報(bào)一批、警告一批、約談一批”，著力解決不懂執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問題。對(duì)“不想查、不碰硬、不處罰”的，加大提級(jí)調(diào)查、提級(jí)辦案力度，切實(shí)解決執(zhí)法“寬松軟”問題。通過嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法讓新《安法》彰顯生命力，更好地滿足人民群眾對(duì)平安的向往，努力建設(shè)更高水平的平安婁底。